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立法亮劍！江蘇：擬立法嚴(yán)打含防雷檢測等"低價檢測"亂象！
source：TIME：2025-4-24 14:43:27 瀏覽量: 分享：
3月5日，《江蘇省檢驗檢測條例（草案）》正式向社會公開征求意見。這部共7章53條的法規(guī)草案，針對當(dāng)前檢驗檢測行業(yè)存在的低價競爭、資質(zhì)掛靠、數(shù)據(jù)造假等亂象，從機(jī)構(gòu)資質(zhì)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等多個維度作出系統(tǒng)規(guī)范，為行業(yè)健康發(fā)展提供法治保障。

一、明確監(jiān)管范圍 實現(xiàn)全領(lǐng)域覆蓋
草案創(chuàng)新性地將檢驗檢測機(jī)構(gòu)分為兩類實施監(jiān)管：

行政許可類：包括建設(shè)工程質(zhì)量、公路水運工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、雷電防護(hù)裝置等五大重點領(lǐng)域

備案監(jiān)管類：涵蓋消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測等需日常監(jiān)督的機(jī)構(gòu)

這種分類監(jiān)管模式既確保重點領(lǐng)域嚴(yán)格管控，又實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管無死角，為全國檢驗檢測行業(yè)立法提供了"江蘇樣本"。


二、劍指行業(yè)頑疾 出臺硬核措施
針對當(dāng)前突出的行業(yè)亂象，草案祭出組合拳：

嚴(yán)禁低價競爭：首次以立法形式明確禁止不合理低價服務(wù)，從源頭遏制"劣幣驅(qū)逐良幣"

強(qiáng)化過程管控：要求原始記錄和報告存檔不少于6年，確保檢測活動可追溯

壓實平臺責(zé)任：網(wǎng)絡(luò)交易平臺需審核機(jī)構(gòu)資質(zhì)并公示信息，構(gòu)建線上線下一體化監(jiān)管體系


三、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制 提升治理效能
草案單設(shè)"監(jiān)督管理"專章，推出三大創(chuàng)新舉措：

信用監(jiān)管：建立分級分類監(jiān)管制度，根據(jù)信用評價動態(tài)調(diào)整檢查頻次

聯(lián)合懲戒：對出具虛假報告等嚴(yán)重違法行為，最高處以10萬元罰款并吊銷資質(zhì)

閉環(huán)管理：形成"資質(zhì)許可-過程監(jiān)督-違法懲處"的全鏈條監(jiān)管閉環(huán)

四、重典治亂 違法成本顯著提高
法律責(zé)任章節(jié)凸顯"最嚴(yán)處罰"導(dǎo)向：

對超范圍出具報告行為，設(shè)3-5萬元罰款并沒收違法所得

對出具虛假報告的"零容忍"：機(jī)構(gòu)罰5-10萬元，責(zé)任人罰1-5萬元

建立"資格罰"制度，對情節(jié)嚴(yán)重者直接吊銷資質(zhì)許可證

五、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
在嚴(yán)格監(jiān)管的同時，草案專設(shè)"發(fā)展與促進(jìn)"章節(jié)，通過：

推動檢驗檢測技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新

鼓勵機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展

支持檢驗檢測服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

這一立法將有效解決當(dāng)前檢驗檢測市場"小散亂"問題，推動行業(yè)從價格競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量競爭。

《江蘇省檢驗檢測條例》的制定，標(biāo)志著檢驗檢測行業(yè)監(jiān)管進(jìn)入法治化新階段。通過建立"嚴(yán)準(zhǔn)入、強(qiáng)過程、重處罰"的監(jiān)管體系，必將有力遏制行業(yè)亂象，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供更可靠的檢驗檢測服務(wù)保障。社會各界可積極參與征求意見，共同完善這一重要立法。




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